日前，经省政府同意，《陕西省交通运输“十二五”专项发展规划》（以下简称《规划》）已由陕西省发展和改革委员会与陕西省交通运输厅联合印发。《规划》系统描绘了陕西交通运输发展蓝图，进一步明确了发展目标和任务，为全面推动我省交通运输又好又快发展提供了行动指南。

《规划》编制工作从2009年8月开始准备，历时两年之久，凝聚了全行业智慧。规划编制大致经历了编制准备、思路研究、统筹研究、规划审定4个阶段，2009年8月，厅领导多次带队深入基层调研；2010年3月1日，组织召开全系统规划布置会，成立了以厅长冯西宁为组长的领导小组，抽调厅规划处专人组成编制队伍，开展了15个专项规划研究，全面部署了规划编制工作；4月至5月，集中力量、深入研究、多方论证，形成规划初步成果；随后进行了广泛征求意见和充分衔接，6月至7月，多次征求厅机关各处室、系统内有关单位的意见和建议；8月下旬，首次面向社会征求意见，得到社会公众积极响应；9月16日，召开了全省“十二五”交通运输规划座谈会；9月30日，召开了系统内专家咨询会；12月3日，首次在北京召开陕西交通运输发展战略研讨会，交通运输部副部长胡希捷，部规划司、政法司、运输司、公路局以及规划院、公路院、科研院领导和专家出席，为陕西交通发展把脉开方，并对陕西交通发展和规划编制工作给予了高度评价；2011年1月，充分征求了15个省级厅局意见；3月份，组织召开了安全应急、交通科技、信息化、人才、公路养护、路网改造、农村公路、公路运输、物流发展、运输站场、内河航运、交通战备、精神文明等13个专项规划对接会；4月至8月，结合陆续印发的《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《交通运输“十二五”发展纲要》（交通运输部）等，修改形成了规划终稿。

《规划》编制工作启动以来，得到了省委、省政府和厅党组的高度重视。2010年7月12日，厅长冯西宁专门听取规划思路汇报；8月3日，厅党组对规划思路进行了专题研究；8月13日，省政府分管领导专门听取阶段性成果汇报，给予充分肯定；9月27日，省长赵正永主持省政府第16次常务会议审议并原则通过陕西省“十二五”交通运输发展规划思路；2011年7月4日，省厅召开厅务会议原则审定了规划；9月14日，省政府出台《关于进一步加快全省公路建设的决定》，为规划实施提供了强大动力。

《规划》全文共由5章组成，第一章是发展回顾与评价，系统总结了“十一五”期陕西交通运输发展成就、主要经验和存在问题；第二章是发展形势与需求，准确判断了“十二五”交通运输发展机遇、面临困难和发展需求；第三章是指导思想与发展目标，确定了陕西交通运输的发展思路，提出了发展目标，明确了快速、协调、高效、绿色、安全发展的原则；第四章是重点任务，提出了公路建设、运输服务、内河航运、安全应急、绿色交通等10个方面的重点任务；第五章是规划实施保障，从加强组织领导、强化规划指导、加强资金保障、提高质量管理、加强法制建设、加强教育培训和创建文明行业7个方面，提出了保障规划目标实现的政策和措施。

《规划》紧扣住“科学发展”的主题，紧紧围绕“加快转变发展方式”的主线，确立了陕西交通运输发展的总体思路：以科学发展观为指导，以发展现代交通、奉献一流服务为理念，以打造国家交通枢纽和西部交通强省为目标，着力加快发展步伐，着力转变发展方式，着力提升发展质量；统筹不同运输方式协调发展，统筹建、养、运、管协调发展，统筹3大区域协调发展，统筹城乡交通协调发展；加快推进综合运输体系建设，加快促进现代物流发展，加快发展绿色交通，加快提升安全保障水平，加快提高公共服务能力，为全面建设小康社会、实现富民强省提供强有力的交通运输保障。

《规划》提出了全新的发展目标：构建大交通、完善大路网、强化大枢纽、发展大物流，全力推进陕西交通在西部率先发展，到2015年，实现设施总量明显扩大，交通网络更加完善，养管能力持续提升，运输结构更趋合理，服务效率明显提高，应急保障不断增强，节能环保日益加强，创新能力显著提升，基本建立起“能力充分、服务优质、运行高效、安全环保、管理先进、保障有效”的交通运输体系，基本适应国民经济和社会发展需要，总体发展水平位于全国前列、西部领先。

《规划》确定，着力打造公路网络、运输服务、内河航运、安全应急、绿色交通、交通信息化等六大体系，提出40项指标，主要包括：全省公路总里程达到16万公里，其中高速公路通车总里程突破5000公里，力争达到5500公里，基本实现县县通高速公路，全面实现县县通二级以上干线公路，国省干线二级及以上比重提高至75%，平均运行速度力争达到60公里/小时，农村公路总里程达到14.5万公里，所有具备条件的行政村通沥青（水泥）路；5个国家公路运输枢纽中的客、货运站场建成率分别达到50%、40%，实现全省市市拥有现代化的一级客运站，县县拥有功能设施完备的二级客运站，具备条件的乡镇建成等级客运站，所有能通班车的建制村建有停靠点；航道总里程达到1200公里，其中安康至白河164公里航道达到Ⅳ级标准；与2005年相比，营运车辆单位运输周转量的碳排放量下降11%，营运车辆单位运输周转量能耗下降10%；科技进步贡献率达到55%，科技成果推广率达到35%；营运车辆万车公里事故件数和死亡人数年均下降3%，城市客运百万车公里事故件数和死亡人数年均下降1%，一般灾害情况下公路应急救援到达时间不超过2小时，主要水域救助成功率大于93%。

《规划》明确了高速公路联网工程、干线公路升等工程、农村公路惠民工程、公路养管示范工程、运输服务提升工程、内河航运提速工程、安全应急强化工程、绿色交通创建工程、交通信息化支撑工程和交通科技创新工程10项重点任务，主要包括：五年新增高速公路约2000公里，新改建干线公路3000公里，新改建农村公路30000公里，实施高速公路和国省干线公路大中修工程约6000公里；力争新改建二级以上客运站50个、货运站场40个，建设全省物流信息平台，开展甩挂运输试点，力争培育物流龙头企业10-15家；建设安康至白河164公里国家高等级航道，改造渡口250处；选址建设全省应急物资储备中心库，在关中、陕南、陕北分别建立1个、2个、1个省级公路应急保障基地。

《规划》在以往五年规划的基础上，更加注重与时俱进、科学严谨、社会参与、公开透明，实现了规划思路更清晰、内容更全面、转型更突出、目标更稳健、任务更明确、保障更有力、衔接更紧密、参与更广泛、操作性更强、形式有创新。真正实现了由传统的建设规划转变为行业发展规划，不仅包括公路、站场等物质文明，也包括交通人才、行业文化等精神文明；充分体现了省交通运输厅新职能，涵盖了推进综合运输体系建设、促进现代物流发展、加强城市客运管理等内容。《规划》顺应了全省经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，体现了交通运输业发展的时代要求，描绘了陕西交通运输发展的美好未来，提出了我省交通运输发展的行动纲领，对“十二五”全省交通运输发展具有重要的指导意义。